《四川省傳統村落保護條例》正式實施！四川省傳統村落保護工作步入法治化軌道

 3月2日，《四川省傳統村落保護條例》法規解讀宣傳會在四川省住建廳召開，記者在會上獲悉，今日《四川省傳統村落保護條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，標志著我省傳統村落保護工作步入法治化軌道。

四川省住建廳總工程師楊搏對《條例》的重點內容進行了解讀。本條例適用對象主要是經住建部、省政府公布的中國傳統村落名錄和四川傳統村落名錄的村落，包括自然村和行政村?！稐l例》總共分為六章50條，具體包括總則、認定與規劃、保護與監督、發展與保障、法律責任和附則。

《條例》明確，由縣（市、區）人民政府負責傳統村落保護發展工作的具體實施，制定保護發展規劃和措施；鄉（鎮）人民政府配合實施傳統村落保護發展規劃，指導村民委員會做好保護發展工作；村民委員會參與傳統村落保護發展規劃的編制和實施，依法將重要事項納入村規民約，引導村民自主參與傳統村落的保護發展，并及時向鄉（鎮）人民政府報告違規行為。鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法參與傳統村落保護發展工作，引導社會資本通過捐贈、捐助、租賃、提供技術服務等方式參與保護?！稐l例》明確縣級以上住建部門負責本行政區域內傳統村落保護發展的指導、監督和管理工作。

傳統村落如何保護認定與規劃？《條例》明確了傳統村落認定標準，并規范了傳統村落申報程序。傳統村落應具備村落主體形成較早，格局保存良好，傳統建筑風貌完整，具有一定文化積淀、具有代表性的傳統文化、傳統生產和生活方式等條件。申報四川傳統村落，實行逐級申報、專家審查、社會公示，由省人民政府審定和公布?！稐l例》規定，自傳統村落名錄公布之日起一年內，縣（市、區）人民政府應當組織編制傳統村落保護發展規劃。

楊搏介紹，傳統村落的保護重點包括村落傳統格局、整體風貌、傳統建筑、歷史環境要素、傳統文化等。對此，《條例》規定，要建立傳統村落管理臺賬?？h（市、區）人民政府應當對傳統村落開展詳細調查，制作傳統村落檔案，設置傳統村落的保護標志，建立傳統村落保護管理信息系統。傳統村落保護范圍內進行新建、修繕和改造等建設活動，要報鄉鎮人民政府或自然資源主管部門依法取得規劃許可。

傳統風貌是傳統村落保護難點之一，傳統村落中“拆舊建新”、新建農房風貌與村落不協調的情況時有發生。所以《條例》規定相關建設活動應當在建筑高度、體量、形態、色彩以及構造裝飾與村落傳統風貌協調一致?！稐l例》中明確了所有權人或者使用權人負責傳統建筑的維護修繕和保護，所有權人不明或者權屬不清的，由鄉（鎮）人民政府負責。

《條例》還建立了警示和退出機制。列入名錄的四川傳統村落，兩年內未完成規劃編制的，給予警示并限期完成；因保護不力，導致歷史文化要素、整體風貌和傳統格局遭到破壞的，給予警示并限期整改；逾期不整改或者整改不到位的村落，報省人民政府審定后退出名錄，并向社會公示。

此外，傳統村落發展有何保障措施？《條例》規定，要加強用地保障和設施建設，完善傳統村落道路、生活垃圾、污水處理等基礎設施；支持傳統村落建立多種形式的村級集體經濟組織和農民專業合作社，發展村落集體經濟；將傳統村落保護發展規劃納入文化旅游發展規劃，扶持有條件的傳統村落發展文旅產業；對傳統建筑工匠提供專業技能、安全知識等培訓，提高傳統建筑工匠的技術水平。

四川發布客戶端記者 周俐君